傳統(tǒng)政德文化是中國傳統(tǒng)政治文化的重要組成部分，體現(xiàn)了中國古代傳統(tǒng)政治對官員的道德修為和職業(yè)素養(yǎng)的重視,。談到中國古代政德文化,，周朝六廉制度是繞不開的一個(gè)話題，該制度也是中國政治制度史上首次系統(tǒng)地提出考核和衡量官員的標(biāo)準(zhǔn),?！吨芏Y·天官》對周朝六廉制度有著記載：“以聽官府之六計(jì)，弊群吏之治,。一曰廉善,，二曰廉能，三曰廉敬,，四曰廉正,，五曰廉法，六曰廉辨,。”廉善,，指善于行事，能把事情做好,；廉能,，指能行政令，有為政的能力,；廉敬,，考察官吏是否敬守職位，謹(jǐn)慎勤勞,；廉正,，考察官吏是否品行方正，清潔正直,；廉法，看官吏是否守法不失,，執(zhí)法不移,；廉辨,，考察官吏是否頭腦清醒，明辨是非,，臨事分明,。
縱觀整個(gè)六廉,，都以廉為基本準(zhǔn)則出發(fā),，闡述廉的各種表現(xiàn)形式,。因此《周禮》強(qiáng)調(diào),，“既斷以六事,，又以廉為本”,。所謂“以廉為本”，意指為官者,，既要具備能力，又要廉潔,，且廉是首要的,。因此，在考核的六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)前又以“廉善”為首,。周朝提出的六廉官員考核標(biāo)準(zhǔn)奠定了中國傳統(tǒng)政德文化基礎(chǔ),，對中國傳統(tǒng)政治產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。
從中國政治發(fā)展而言,，周朝之所以提出“六廉”以加強(qiáng)官吏管理與治理,，有其歷史和當(dāng)時(shí)形勢的原因。首先,，在我國進(jìn)入文明社會前夜的氏族社會晚期,，腐敗就產(chǎn)生了。特別是私有制下階級出現(xiàn)以后長期積累的腐敗現(xiàn)象,，決定了必須制定一套考核和約束官員的標(biāo)準(zhǔn),。堯舜時(shí)期就注意對官吏嚴(yán)加考課，嚴(yán)明賞罰,，用“鞭作官刑”“流刑”懲戒犯錯(cuò)誤官吏,，并重在強(qiáng)調(diào)廉政理念?！渡袝?middot;堯典》記載了堯當(dāng)政時(shí)“允恭克讓”等理念,。進(jìn)入夏商周文明之后，官員貪腐猶如洶涌的潮水,，對公共權(quán)力的濫用不絕于史,。對此，商朝“制官刑,，儆于有位”,，懲治官吏“三風(fēng)十愆”腐敗行為,。周朝時(shí)加大了遏制官僚腐敗的力度,，制定周禮以確保統(tǒng)治階級的秩序，在提出“敬德保民”作為教導(dǎo)官僚恪盡職守的同時(shí),，提出“三歲則大計(jì)群吏之治,，而誅賞之”。中華早期文明中所存在的種種腐敗現(xiàn)象以及治理經(jīng)驗(yàn),，很大程度上促進(jìn)了“六廉”理念的形成,。從另一個(gè)角度來講，“六廉”理念的產(chǎn)生也是春秋戰(zhàn)國官僚制管理的內(nèi)在需要,。西周之后的東周,，便進(jìn)入了禮崩樂壞的春秋時(shí)期，王室不再具有絕對的統(tǒng)治力,，地方諸侯紛紛而立,，奴隸制瓦解，與之相伴的是各國逐漸建立起君王任命官僚制度,，從而取代血緣世襲制,，以俸祿制方式使用官員。但這種新興的官僚使用制度并未阻止腐敗的滋生,，甚至相較此前有過之而無不及,，春秋時(shí)期官僚因腐敗而誤國的事例也比比皆是，比如魯國權(quán)臣季桓子被齊國賄賂,、吳國重臣伯嚭受越國重賄等,。在這種情況下，采取怎樣有效措施使官僚集團(tuán)避免腐敗成為各國要解決的重要問題,，因其事關(guān)君主權(quán)力安危,，各國長治。
周朝提出了“六廉”的官吏考察標(biāo)準(zhǔn),，對于具體的考察要求在諸多記載中都有體現(xiàn),。根據(jù)東漢經(jīng)學(xué)家鄭玄的注釋，周朝有負(fù)責(zé)考核官吏的小宰一職,，主要掌管建立有關(guān)王宮中官吏的刑法,，施行王宮中的政令，糾察一切違反王宮禁令者,。類似的記載還體現(xiàn)在西周的青銅器銘文中,，比如毛公鼎記周宣王任命毛伯主持卿事察,，要求他做百官的表率；一心忠于國家,；堅(jiān)持貫徹政令使之暢通,；做好職責(zé)內(nèi)的各種事務(wù)；堅(jiān)決依法辦事,；公平公正考核官吏,；敢于說話糾正朝廷過失?！段髦芩氖赀F鼎》中記載了周王任逨為監(jiān)察官,，要求他不能貪圖享受放縱自己，要兢兢業(yè)業(yè),、恪盡職守,，以身作則、秉公執(zhí)法,，明辨是非,、公平公正。從這些記載中不難看出周朝對官員以身作則和公正考核的要求,。
周朝時(shí),，六廉制度嚴(yán)格執(zhí)行。除小宰一職負(fù)責(zé)制度實(shí)施外,，考核官員也有具體的時(shí)間安排,，根據(jù)《周禮·地官·鄉(xiāng)大夫》記載，“三年則大比”,，也就是三年對官吏進(jìn)行一次考核,。按照六廉要求，負(fù)責(zé)考核的小宰“考其德行道藝,，而興賢者能者”,，也就是考察他們的德行與能力。具體而言,，德行考核主要是六廉中的“廉善”“廉敬”“廉正”,，其中參考標(biāo)準(zhǔn)則是《周禮》中規(guī)定的“六德”，即知,、仁,、圣、義,、忠,、和。能力考核主要是六廉中的“廉能”“廉法”“廉辨”,，參考內(nèi)容同樣來自《周禮》中關(guān)于“六行”的規(guī)定,，即孝,、友、睦,、姻,、任、恤,。周朝在執(zhí)行“六廉”制度考核官員時(shí),，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)賞罰分明，概括起來,，獎懲的方式有爵,、祿,、予,、置、生,、奪,、廢、誅等,。事實(shí)上,，針對嚴(yán)重違反“六廉”標(biāo)準(zhǔn)的官僚，周朝則通過《呂刑》判定罪與罰,，分為“五刑”“五罰”“五過”的等級,。
周朝“六廉”評價(jià)官員標(biāo)準(zhǔn)對后世產(chǎn)生了重要影響，成為我國廉政理念遺產(chǎn)中的精華,。在春秋戰(zhàn)國時(shí)期,，那些試圖在紛爭中崛起的國家在改革立書的過程中也紛紛加強(qiáng)對官吏的考核與治理。管仲提出“三審”考察任用官吏的準(zhǔn)則,，即“德義未明于朝者,，則不可加于尊位；功力未見于國者,，則不可授以重祿,；臨事不信于民者，則不可使任大官”,。意思是德行沒有在朝中顯露出來的人,，不要委任重要的職務(wù)；在處理國事上沒有表現(xiàn)出才能的人,，不要給予優(yōu)厚的俸祿,；治理政事不能取信于民的人，不能讓他擔(dān)任高級官員,。除此以外,，李悝,、商鞅以及韓非子等都對官吏的考核與治理提出了種種設(shè)計(jì)與實(shí)踐。此后,，“六廉”理念作為廉政文化的核心要義在尊禮重法的歷史進(jìn)程中持久延續(xù)下來,。漢文帝論廉吏為民之表，漢武帝提高了廉吏的標(biāo)準(zhǔn),；諸葛亮“鞠躬盡瘁”奉行六廉,，隋文帝倡儉反奢；貞觀君臣論居安思危,，而到清朝康熙皇帝所作《廉靜論》,；等等。經(jīng)過歷朝歷代,，以“六廉”為核心要義的理念得以不斷豐富,。在這一歷史進(jìn)程中，廉政法律也逐漸完備,，從戰(zhàn)國時(shí)楚國法律已有“貪贓枉法”的內(nèi)容,，到唐《開元律》將六贓列入名例，再到《大明律》《大清律例》等細(xì)致的法條律例,。顯然,，周朝“六廉”奠定了中國古代廉政文化的基礎(chǔ)，成為中國古代官員政德的基本標(biāo)準(zhǔn),。
(來源：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)）
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